襄阳市2019上半年食品安全工作新闻发布会

2019年上半年全市食品安全工作情况

市市场监督管理局副局长席修璞

各位记者朋友们，大家上午好。“民以食为天，食以安为先”。食品安全是重大的民生问题，关系到每一个人的健康，也关系到每一个家庭的幸福，社会民众高度关注。全市市场监管部门按照“四个最严”要求，落实监管责任、加强监督检查，寓监管于服务之中，多年来，襄阳食品安全形势总体稳中向好，食用农产品质量安全监测总体合格率达到97.2％以上，食品安全国家评价性抽检合格率达到98.5%，襄阳市居民对食品安全状况的满意率为90.8%，位列全省前列。

今年6月食品安全周期间，我市将开展餐饮业质量安全提升工程推进会、食品安全法律知识竞赛、食品安全检验检测实验室开放日等一系列活动，今天召开新闻发布会，也是食品安全周期间的一项活动，目的是为了回应公众关切，介绍我市食品安全工作情况，帮助大家更多了解食品安全状况。

一、食品生产企业科学精准监管情况

一是开展食品生产企业风险分级工作。组织全市日常监管机构，从行业风险度、监管动态值、风险监测情况分析等不同维度对食品生产企业进行风险等级评定，截至目前，已完成全市684家企业的风险分级工作，其中A级风险企业220家，B级风险企业362家，C级风险企业96家，D级风险企业6家。二是督促企业落实食品安全主体责任。依法列出进货查验、过程控制、产品检验、食品召回、从业人员健康检查等14项企业保证食品安全的制度框架，督促企业根据实际予以完善，规范各项记录和台帐，通过制度落实食品生产企业主体责任。三是完善授权人制度。全市745家企业全部建立授权人制度，明确授权人并对食品安全责任进行分解，形成了食品生产从业者人人担责的责任体系。四是完善企业承诺制度。企业申请许可证必须提交法人代表签署的承诺书，企业开展自查必须对承诺书中的相关事项进行检查，企业自查报告中要对承诺事项进行专题报告，承诺书每年签署一次。五是强化企业自查制度。全市745家企业依法建立自查制度，生产条件发生变化的主动整改、存在食品安全隐患的主动停产已成为企业自觉。六是持续推广食品安全责任强制保险制度。利用金融杠杆工具，降低政府、企业、个人单一责任主体的经济风险。目前，共有420余家企业购买食品安全责任险。

二、食品安全隐患排查和专项整治情况

开展重点食品专项整治工作，共出动执法人员6741人次，检查各类市场主体8291个，立案查处21起，收缴假冒伪劣的食品584公斤，取缔无证生产主体5个，捣毁制假售假窝点1个，查处假冒伪劣食品货值3.968万元，为消费者挽回经济损失2.1万余元。开展“非洲猪瘟”防控工作，全面加强对我市猪肉制品相关企业监督检查的力度，重点围绕主体责任落实、原材料采购、风险防控、隐患产品处置等方面，对企业开展全面排查。截至目前，我市生产领域的肉制品未发现一起“非洲猪瘟”核酸检测呈阳性案例。流通环节，在我省猪瘟疫情防控期间采取周报制度，其中检查批发市场和农贸市场874（家）次，检查商场超市2890（家）次，检查肉品冷冻库178（家）次，检查餐饮服务单位5002（家）次，检查肉制品生产企业101（家）次。开展“两节”食品专项整治，围绕酒类、肉制品、粮食加工品以及食用植物油等重点食品，通过执法、督查、监管等多种手段，全面排查食品生产企业240余家、食品生产加工小作坊110家，抽检食品540批次，抽检合格率96.8%。开展食用植物油标签专项整治工作，配合新的食用植物油安全标准宣贯工作，对全市食用植物油生产企业使用的产品标签（特别是食用植物调和油）进行专项检查，共检查企业35家，修订完善企业标签62件。4月初，组建6个督察组，采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不要陪同、直奔基层、直入现场的方式，在全市开展质量安全督导检查春季行动，检查食品生产企业7家，发现安全隐患问题38条；检查食品经营企业77家，发现安全隐患问题51条；检查餐饮企业25家，发现安全隐患问题79条，对检查中发现的问题进行跟踪督办和“回头看”，建立隐患整改销号台账，整改一个，销号一个，实现闭环管理。

三、校园食品安全监管情况

一是明确各方责任。进一步明确学校、教育部门、市场监管部门的食品安全责任，规范学校食品安全管理。进一步推动学校落实食品安全校长负责制，健全校园食品安全管理制度，加强食堂和承包、供餐单位管理，重点是落实校长（园长）陪餐制。

二是开展春季学校食品安全专项检查。与市教育部门、市卫健部门联合开展学校食品安全联合检查，共检查校园及周边餐饮服务单位1608家，监督抽验356批，合格354批，合格率99%；检查中发现存在问题的有700家，约谈责任人94人次，下达责令改正通知书410份，立案13起。

三是全力推进“明厨亮灶”。2019年学校食堂“明厨亮灶”覆盖率计划达到90%以上。目前，学校食堂“明厨亮灶”覆盖率为57.4%，我们已经提前部署相关工作，要求学校利用接下来的暑假，开展“明厨亮灶”建设，确保年底完成90%的覆盖率，让师生家长随时可以对学校食堂、学校供餐单位的食品原料、餐食加工、后厨卫生等进行可视化监督。

四是加强对校园及其周边食品经营监管。针对今年央视3.15晚会曝光部分学校周边有销售劣质辣条、损坏学生身体健康的行为，我局在全市加强对校园及其周边食品经营监管，共出动执法人员8600人次，检查食品销售主体5337个次，其中，检查校园及周边食品销售主体3450个次，监督抽检“五毛食品”95批次，发出责令整改通知书256份，取缔无证经营1家，查扣不合格“五毛食品”数量414.632公斤，受理和处理消费者投诉举报12件，签订食品安全承诺书3647份，开展食品安全知识进校园、进课堂活动61场次，发放“五毛食品”宣传资料15760份。围绕校园食品中常见的糖果类、糕点类、炒货类及锅巴等产品，共检查食品生产企业95家，排查隐患25处，目前已整改到位21处。同时，下发《全市加强对校园及其周边食品经营监管的通知》，要求进一步加强监管，规范全市校园及周边食品经营秩序，保障广大学生食品消费安全和身体健康。

四、网络订餐安全监管情况

一是推行网络订餐“两书一档一晒一榜”监管方式（简称“2111”监管方式）。“两书”就是要求网络订餐第三方平台分别与当地市场监管部门和网络订餐经营者签订食品安全责任书，明确第三方平台及网络订餐经营者应履行的法定责任义务，严把网络订餐入口关；“一档”就是市场监管部门和网络订餐第三方平台建立网络订餐第三方平台、网络订餐经营者档案，并逐步实现信息互联共享；“一晒”就是在网络订餐第三方平台活动主页面显著位置公示晾晒网络订餐经营者许可证、量化等级、后厨照片等信息，信息发生变化后及时核准、更新；“一榜”就是对网络订餐第三方平台和网络订餐经营者实行“红黑榜”管理，及时向社会公布其信用状况和食品安全监督检查情况，激励诚信惩戒失信，形成社会共治局面。

二是持续开展打建相结合的网络订餐“线上”、“线下”、“路上”大排查行动。摸清辖区内网络订餐第三方平台（“线上”）、网络订餐经营者（“线下”）、自建订餐网站以及网络订餐配送者（“路上”）的基本情况，目前，襄阳共有美团、饿了吗、乙手外送、宅急送、口碑等5家平台，入网经营者2943家，今年以来，对5家平台的负责人进行了责任约谈，立案查处网络订餐违规案件2起。

三是充分运用省局网络订餐“网上巡查”结果，严厉打击各种违法违规行为。今年以来，运用省局发布的《湖北省互联网订餐平台统计分析报告》开展核查处置，完成了网络巡查发现的无证商户的核查。依据国家市场监管总局、省局文件精神，结合我市实际，制定印发了《襄阳市开展网络餐饮服务食品安全专项检查工作方案》，目前正在开展排查整改阶段的工作。

五、食品安全监督抽检情况

上半年，共组织食品安全监督抽检食品4352批次，已完成检验4079批次，检验合格4051批次，不合格28批次，合格率99.31%，另273批次正在检验中。检验的食品品种有粮食加工品、餐饮食品（含餐饮具）、酒类、蔬菜制品、水果制品、糕点、饮料、保健食品、食用农产品、蛋制品、水产制品等。检验项目包括农药残留、兽药残留、滥用或超限量使用食品添加剂、生物毒素、重金属污染、添加非食用物质、致病菌等。对抽检不合格的28批次食品，襄阳市市场监督管理局及相关县级市场监管部门已依法予以查处，并落实不合格产品核查处置制度，责令相关食品生产经营企业采取下架、封存、召回不合格产品等风险控制措施，排查分析原因进行整改。上半年，全市已开展快检8706家，快检批次27940次，其中检出不合格食用农产品19批次，暂停销售食用农产品23公斤，销毁、无害化处理食用农产品55.8公斤。

六、全市食品投诉举报情况

今年以来，全市共接收食品（含保健食品）投诉举报信息2606件，其中食品2525件，保健食品81件。按投诉举报信息接收类型分类，其中投诉举报801件，占总量的30.7%；咨询1654件，占63.5%；意见建议151件，占5.8% 。在接收的801件投诉举报中，受理777件，受理率97%。按投诉举报环节分类，生产环节74件，占受理总量的9.5%；流通环节412件，占53%；餐饮服务、使用环节285件，占36.7%；其他6件，占0.8%。

食品投诉举报有四大特点。一是信息接收总量持续增长。上半年接收信息总量与2018年同期相比增加61.4%，增幅明显。二是流通环节反映问题较多。全市受理食品投诉举报中，普通食品类流通环节数量最多，占53%，反映问题主要集中于销售假劣、不合格食品及销售过期、变质食品等方面；其次是餐饮服务环节，主要集中于餐饮食品质量问题、就餐后不适及无证经营、卫生不达标等方面；生产环节主要为无证生产、产品标签标识不符合国家标准、加工环境差等。保健食品类反映问题，主要为虚假宣传销售产品，夸大保健食品功效。三是食品安全问题依然不容忽视。普通食品投诉举报占全市食品药品投诉举报信息总量的87.7%，保健食品占总量的2.8%，说明食品安全仍是群众日常生活中不容忽视的问题。特别是餐饮服务食品安全问题相对突出，每月接收信息中，餐饮服务都是群众关注的热点，反映餐饮服务“变质及异物”问题的数量列普通食品问题首位。说明餐饮服务单位对日常食品安全管理重视不够，在执行餐饮服务食品安全操作规范上存在不足，此类问题看似不大，却直接影响群众对食品安全的信心，需引起监管部门注意。四是12331功能得到进一步拓展。上半年，全市接收的食品咨询、意见及建议类信息共1805件，占比为69.3%，较去年同期增加101%。主要为群众对健康饮食、食品业务法规类咨询及食品监管的建议和意见。

需要说的是，咨询、意见建议类信息数量的增加并不是说明食品安全问题越来越严重，而是说明我市12331的功能得到进一步拓展，12331逐步实现从单一的违法行为举报平台到为群众提供多方面服务平台的转化。群众关于健康饮食的咨询占比较大，说明群众对美好健康生活的追求更多，群众的健康生活理念已逐步转变为健康生活方式；意见建议由去年同期的85件增加到151件，说明群众为食品药品监管及食药安全综合治理建言献策的积极性大幅提高，投诉举报的社会共治功能得到一定程度的体现。

七、服务食品产业做大做强情况

一是开展食品生产企业质量管理人员能力提升工程，先后与经信局中小企业发展服务平台、湖北省食品检验研究院联合开展食品安全相关培训，培训企业管理人员、检验人员430余人次。二是开展食品生产企业质量管理水平提升工程。鼓励引导企业开展食品质量控制体系认证，今年以来，有15家食品生产企业在我局的帮助下建立完善内部食品安全管控体系，2家食品生产企业通过ISO9000认证，年底前力争实现新增2家食品生产企业通过HACCP体系认证。三是开展点对点的帮扶服务。针对行业、企业的个性问题为企业提供点对点帮扶，先后就白酒中“添加剂”、纯净水中“微生物超标”等多个行业共性问题进行集中检查调研，帮助石花酒厂、冰纯纯净水厂等12家企业改进工艺、制定标准、落实制度，提高了产品合格率。四是规范行业秩序，不断促进我市特色食品产业发展壮大。一方面，按照“规范一批，整改一批，取缔一批”的工作思路，对全市食品生产单位实行拉网式检查，对于符合生产条件的如诸葛夫人，督促生产者持续保持生产状态；对于基本符合生产条件但差距不大的，无严重安全隐患且生产者有整改意愿的，能当场改正的，责令企业当场改正；不能当场改正的如一根山药等，由执法人员书面告知整改意见，实行限期整改。整改期满验收合格，符合生产条件的，可以继续生产。对一些基本条件不具备、食品安全设施极差、存在严重食品安全隐患、无整改意愿或整改仍达不到要求的生产者，坚决取缔关停。另一方面，结合专项整治工作，走访调查32家食品生产企业，形成《关于规范锅巴等休闲行业规范发展的建议》，参照发展襄阳牛肉面产业的做法支持锅巴产业发展。

食品安全是最基本的民生，是人民群众美好生活最基本的需要，是全社会的共同期盼，保障食品安全，任重道远。下一步，市场监管部门将坚持以人民为中心的发展思想，把食品安全摆到更加突出的位置，提升监管能力和水平，层层压实各方责任，严格把好食品安全各道关口；坚持问题导向，深入开展专项整治，严厉打击危害食品安全的违法犯罪行为；创新监管方式，完善守法诚信褒奖机制和违法失信惩戒机制，让守法者行走天下、失信者寸步难行；健全社会共治，充分发挥群众监督、舆论监督重要作用，推进食品安全社会共治。

当前，夏季气温高，细菌性食物中毒发病率高，市场监管局在此提醒大家做好以下三项措施，可有效预防细菌性食物中毒：一是熟食不久放，一般不超过24小时；二是低温存放食品，特别是熟食一定在冰箱存放；三是生食瓜果一定洗净，剩饭菜食用前彻底加热消毒。夏季是寄生虫病的高发季节，寄生虫主要来自瓜果蔬菜和水产品。生食瓜果最好去皮，不能去皮的果蔬生食前可用淡盐水浸泡半小时，可有效去除表面虫卵。夏季是烧烤食品消费的旺季，烧烤食品不宜常吃，每次食用量也不宜过多，食用烧烤食品应注意食材新鲜，变色、异味、口感不正常的食物不可食用。不食用烤制半熟或焦糊的食品，也不食用刚烤熟过热的食品。吃烧烤食品最好同时食用一些新鲜水果蔬菜，以增加维生毒C的摄入量。食用小龙虾不要食用毒素含量最高的头部，特别是鳃部。禁止食用没有熟透的小龙虾，以防肺吸虫寄生。慎食熟制后久放、再加热的小龙虾。食用海鲜也不可服用维生素C或维生素C含量丰富的食物，以防止砷中毒的发生。食用海鲜也不可大量饮用啤酒，以免体内尿酸的积累。消费者如发现食品安全问题，请及时拨打投诉举报电话12315或12331。一旦发生腹泻、呕吐等疑似食物中毒症状要立即就诊，并保存好发票、就诊记录、检验报告等相关证据，并及时向当地市场监管部门报告。